人民網北京3月2日電（王喆、薄晨棣）新冠肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，在這次大考中，疾控體系暴露出一些問題。

2月27日，鐘南山在廣州市新聞發布會上提出，各級疾控中心了解疫情，卻沒有對外發布的權力，只能逐級上報。這一體制弊端，導致新冠病毒“人傳人”這一重要信息滯后了20天才對外發布。

“CDC（各級疾病預防控制中心）的地位要提高，而且要有一定的行政權。”鐘南山說，“如果還不調整，那以后這樣的疫情還會出現。”

話語權應由專業秩序決定

我國《傳染病防治法》規定：“疾病預防控制機構應當主動收集、分析、調查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發現傳染病暴發、流行時，應當立即報告當地衛生行政部門。”由此可見，國家疾控中心與地方各級疾控中心需要負責監測和防控，但沒有對外公布消息的權力。

對此，中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所教授、公共政策研究院執行副院長毛壽龍在接受人民網記者采訪時表示，我國疾控中心的地位有些過低。“現在CDC就像是一個病毒研究機構，甚至和武漢的病毒所沒有太大區別。”

“真正的CDC，是隨時發布疫情信息，就像警察發交通指令，醫生開醫囑，氣象專家發布洪災預報，我們直接聽，直接行動就是。”毛壽龍認為，警察、醫生、氣象專家等之所以有話語權，是由他們的專業秩序決定。“很多新聞發布會上，臺上是各部門領導，疾控中心專家反而坐在臺下，這也反映出疾控系統缺乏地位和話語權。”

擴大疾控部門職權范圍存在必要性

疾控中心是衛健委直屬事業單位。“疾控中心定位為政府的公共衛生專業機構，但其本身又是事業單位。”中國疾控中心副主任馮子健在接受媒體采訪時表示，職能上與行政主管部門之間界限不清、權能低弱等，是疾控體系長期存在的問題。

此次疫情防控工作中，疾控體系因受權能所限，無法對外發布疫情信息。“現在的信息傳播機制主要是請示匯報制度，這種制度對于耽誤此次疫情應對有很大責任。”毛壽龍認為。

毛壽龍舉例，中國地震局作為負責地震監測和警報的部門，一旦有地震，馬上會把監測到的信息通過各種方式，向公眾及國家各部門報告。疾控部門則可參考中國地震局的形式改革，被賦予更多權力。“如果疾控中心按照氣象局的設置，一旦有疫情災害，馬上發布預報，不需要請示匯報，讓主管單位和政府來發布疫情，那么此次新冠肺炎疫情，不僅湖北本地會提前得到預警，提前啟動響應，外地也會提前響應。”毛壽龍說。

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