中共中央、國務院日前印發《國家水網建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），提出“到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善”。

為什么要建設國家水網？如何建設國家水網？國家水網和我們每個人又有何關聯？人民網強國論壇專訪了中國水利水電科學研究院黨委常委、副院長王建華。

為什么要建設國家水網？

加快構建國家水網，是黨中央作出的重大戰略部署。《規劃綱要》將成為當前和今后一個時期國家水網建設的重要指導性文件。

在王建華看來，之所以要建設國家水網，首先是黨的二十大報告明確提出要優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。國家水網作為現代化基礎設施體系的重要組成部分，將在這個過程中發揮關鍵作用。

建設國家水網也是我國水情所需。自古以來，我國的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源的時空分布不均衡，與耕地資源、礦藏資源等經濟要素不相匹配。“特別是近年來的氣候變化加劇了這一態勢，要求我們運用系統性的思維、系統性的基礎設施網絡，來實現更大范圍的空間均衡，在一張水網中統籌解決水資源、水生態、水環境和水災害問題。”王建華說。

此外，王建華還表示，水是生產之要，因此國家水網的建設與糧食安全、新型城鎮化建設、現代產業體系的發展都有非常密切的關聯，建設國家水網將給這些方面的發展提供有力支撐。

如何建設國家水網？

國家水網是一張什么“網”？《規劃綱要》給出了明確答案：國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。

一直以來，我國都高度重視水利工程的建設。王建華認為，國家水網的建設已經具備了基礎條件。《規劃綱要》指出，我國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9000多億立方米，水資源調控能力約30%；5級及以上堤防約32萬公里，保護了全國大部分人口和經濟區；建成大中型灌區7330多處，農田有效灌溉面積10.37億畝。

《規劃綱要》指出，國家水網建設將從“綱”“目”“結”三個方面加快推進。

“如果把水網比喻成人體，那主骨架和大動脈就是人體的綱。在主骨架大動脈的基礎上對水資源進行相應的合理配置，把水輸送到所需要的地方，這就是目，這相當于人體的小動脈和毛細血管。在這個過程中，我們還要有相應的調蓄工程，像水庫和水源工程等，這就是結，類似于脾臟、肝臟等人體的儲血器官。”王建華解釋。

王建華表示，下一步，需要在重點推進主骨架和大動脈建設的基礎上，進一步完善水資源的配置工程、防洪排澇、河湖生態系統保護等工程建設。他強調，水資源調配“最后一公里”也同樣重要。

國家水網與每個人有何關聯？

《規劃綱要》指出，要以全面提升水安全保障能力為目標。提升水安全保障能力，對我們每一個人意味著什么？

王建華表示，水安全保障與每一個人都休戚相關：隨著國家水網工程的建設，居民供水保障能力和水平會越來越高、城鄉水環境質量會越來越好、河湖生態也會越來越健康。除此之外，水旱災害對人們生活的影響會越來越小。

“我國特定的地理和氣候條件決定了我國水旱災害多發頻發，近幾年極端天氣事件呈現趨多趨頻趨廣趨強的態勢，暴雨洪澇干旱等災害的突發性、極端性、反常性越來越明顯。加快構建國家水網，是完善流域防洪減災體系的迫切要求。”王建華說。

針對水旱災害防御新形勢新要求，《規劃綱要》指出，從流域整體著眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點，開展七大流域防洪規劃修編，進一步優化流域防洪減災體系布局，做好洪澇水出路安排，綜合采取“擴排、增蓄、控險”相結合的舉措，以流域為單元構建由水庫、河道及堤防、分蓄滯洪區組成的現代化防洪工程體系，科學提升洪澇災害防御工程標準，統籌防洪工程和非工程措施，進一步增強洪澇災害防御能力。

王建華表示，我國面臨著流域性洪水、城市暴雨內澇、山洪等災害的多重挑戰，提升水旱災害防御能力，一是要繼續推進大江大河干流堤防達標建設；二是推進重大水源調蓄工程建設；三是強化特殊情景下蓄滯洪區的科學運用。同時要加強非工程措施運用，利用數字孿生流域和水網來提升預報、預警、預演、預案的能力。

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