為進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭主體能源地位，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從六方面對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性的具體部署。

什么是現(xiàn)代煤化工？北京化工大學(xué)化工工程學(xué)院院長(zhǎng)邱介山在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀(guān)察”欄目記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料，采用先進(jìn)技術(shù)和加工手段生產(chǎn)重要化工產(chǎn)品、功能材料和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)，主要包括氣化、液化、焦化、先進(jìn)碳材料等數(shù)個(gè)重要領(lǐng)域。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年2月，國(guó)家能源局發(fā)布了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，成為首個(gè)國(guó)家層面的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同年3月，為推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展石油化工原料來(lái)源，做好產(chǎn)業(yè)布局，國(guó)家發(fā)展改革委和工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》。

“近30年來(lái)，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大等方面取得了系列突破性進(jìn)展。中國(guó)的煤化工領(lǐng)域無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，均處于國(guó)際領(lǐng)先水平。當(dāng)前，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨煤炭保供壓力大、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力不足等資源要素約束。”邱介山表示，在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，如何通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有方法并提升實(shí)際應(yīng)用成效，把有限的資源發(fā)揮出最大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)碳資源高效轉(zhuǎn)化利用，是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，《通知》提出從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費(fèi)量，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，優(yōu)先完成國(guó)家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)。

“煤化工的特點(diǎn)之一是大規(guī)模化，需要消耗大量資源，帶來(lái)環(huán)境污染。”邱介山表示，我國(guó)資源有限，必須優(yōu)先保障民生需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)及國(guó)防事業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，同時(shí)要高度重視環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而保障國(guó)家能源資源安全。

在布局引導(dǎo)方面，《通知》提出要按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)存量現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目加快實(shí)施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級(jí)，新建煤制烯烴等項(xiàng)目重點(diǎn)向煤水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。

“煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，有利于提升整體的規(guī)模效益。”邱介山解釋?zhuān)夯ろ?xiàng)目過(guò)程復(fù)雜，小型煤化工項(xiàng)目也需要配備與大型煤化工項(xiàng)目同樣完整的“五臟六腑”，但由于投資成本等原因，無(wú)法達(dá)到產(chǎn)出最大化、效益最大化的最佳效果。相反大型煤化工項(xiàng)目更有利于資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)更大效益。

在科技創(chuàng)新方面，《通知》提出實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

邱介山表示，現(xiàn)代煤化工科技創(chuàng)新以進(jìn)一步助力降低整個(gè)行業(yè)的投資成本、運(yùn)行成本為基本方向。《通知》重在加快實(shí)施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級(jí)，提高能效、降低資源消耗和污染排放，提升資源配置效率，為實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

值得注意的是，《通知》明確各方責(zé)任分工，要求加強(qiáng)協(xié)同配合，做好信息共享，嚴(yán)格總量控制，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“如何在不同地區(qū)形成有機(jī)的、互相支撐的、有序的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)是非常重要的。”邱介山建議，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，推行“多龍治水”模式，把不同部門(mén)最優(yōu)質(zhì)的資源協(xié)調(diào)好發(fā)展好，才能真正推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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